Në legjislacionin rus, është shfaqur koncepti i plantacioneve pyjore mbrojtëse përmirësuese, dhe përgjegjësve u caktohet përmbajtja e tyre. Ndryshimet në ligjin federal "Për bonifikimin e tokës" hynë në fuqi më 1 janar 2020.
Pronarët e tokave do të duhet të mbajnë dhe të ruajnë plantacione pyjore mbrojtëse të bonifikimit. Dhe nëse ato rriten në parcela që janë në pronësi të shtetit ose komunës, këto përgjegjësi u caktohen autoriteteve.
Plantacionet mbrojtëse të pyjeve janë, në fakt, rripa pyjorë të mbjellë nga njeriu. Qëllimi i tyre është të mbrojnë objekte të ndryshme nga faktorë të pafavorshëm natyrorë dhe antropogjenë. Në rastin e tokës bujqësore, rripat pyjorë ndihmojnë në luftimin e thatësirës, erozionit të tokës nga uji dhe era. Ato rregullohen duke mbjellë ose mbjellë kryesisht në rajone të stepave, stepave pyjore dhe gjysmë të shkreta.
Nevoja për të miratuar ligjin diktohej nga fakti që statusi ligjor i plantacioneve mbrojtëse të pyjeve nuk ishte përcaktuar, çështjet e regjistrimit dhe mirëmbajtjes së tyre nuk ishin rregulluar, i tha Ministria e Bujqësisë RG. Rripat e pyjeve të krijuara në kohën Sovjetike ishin pa pronarë për shumë vite. Pemët janë sharruar në mënyrë të paligjshme për dru zjarri, janë hedhur në mënyrë që të zgjerohen gjurmët ose të ndërtohet diçka buzë rrugës. E gjithë kjo përkeqësoi problemet mjedisore. Futja e rregullave të reja do të ndihmojë në eliminimin e këtyre boshllëqeve në një masë të caktuar.
“Projektligji përcakton detyrimin e pronarëve të parcelave të tokës për të siguruar mirëmbajtjen dhe ruajtjen e plantacioneve pyjore mbrojtëse përmirësuese. Në të njëjtën kohë, në rastet kur plantacionet janë të vendosura në parcela që janë në pronësi të shtetit ose komunës dhe nuk transferohen për përdorim tek organizatat e palëve të treta, këto përgjegjësi u caktohen autoriteteve ", shërbimi për shtyp i Ministrisë së Bujqësisë. i shpjegoi RG.
Projekt-ligji i jep Ministrisë së Bujqësisë të Rusisë dhe autoriteteve ekzekutive të enteve përbërëse të Federatës Ruse me kompetencat e duhura. Pronarët e parcelave të tokës janë të detyruar të japin informacion mbi praninë dhe gjendjen e plantacioneve pyjore mbrojtëse përmirësuese, specifikoi departamenti.
Koment
Aleksandër Petrikov, Akademik i Akademisë Ruse të Shkencave
Ligji zhvillon bazën ligjore për agropylltarinë si zona më e rëndësishme e bonifikimit të tokës bujqësore. Kjo është e rëndësishme për rajonet e stepave dhe pyjeve-stepa, ku ka mungesë lagështie në tokë, për të mbrojtur tokat fushore dhe kullotore nga erozioni në të gjitha zonat bujqësore të vendit.
Sipas raportit të fundit të Ministrisë së Bujqësisë të Rusisë "Për gjendjen dhe përdorimin e tokës bujqësore në vitin 2017", nga 10 mijë hektarë tokë arë të anketuar për erozionin e erës dhe ujit, erozioni i erës u zbulua në një zonë të 485,44 mijë hektarë (1, 424,17% të sipërfaqes së përgjithshme të anketuar), ujë - në një sipërfaqe prej 13,6 mijë hektarë (1%).
Në versionin e vjetër të ligjit federal "Për bonifikimin e tokës", miratuar përsëri në 1996, në Art. 7 vendosën lloje të përgjithshme të agropylltarisë (anti-erozioni, mbrojtja në terren, mbrojtja e kullotave), por nuk u përcaktua që të gjitha ato të kryheshin duke krijuar plantacione pyjore mbrojtëse përmirësuese, të ashtuquajturat rripa pyjorë.
Nuk u vërtetua që mbajtësit e të drejtave të ngastrave të tokës në të cilat ndodhen plantacionet mbrojtëse të bonifikimit pyjor janë të detyruar të mbajnë rripat e pyjeve në gjendjen e duhur. Gjithashtu nuk u vërtetua që autoritetet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes lokale, brenda kufijve të kompetencave të tyre, të organizojnë masa për të ruajtur plantacionet mbrojtëse të bonifikimit të pyjeve.
Një risi e ligjit është një nen i veçantë 20.1., I cili përcakton procedurën për llogaritjen e plantacioneve pyjore mbrojtëse përmirësuese, përbërjen, formën dhe procedurën për sigurimin e informacionit subjekt i këtij kontabiliteti. Miratimi i procedurës së kontabilitetit i atribuohet autoritetit të Ministrisë së Bujqësisë. Neni 29.1. Isshtë vërtetuar gjithashtu se Ministria e Bujqësisë përcakton Rregullat për mirëmbajtjen e plantacioneve pyjore mbrojtëse përmirësuese dhe specifikat e kryerjes së masave për ruajtjen e tyre. Duhet të theksohet se Ministria e Bujqësisë e Rusisë kishte autoritetin të miratojë rregulla të tilla (në versionin e vjetër të "rregullave për mirëmbajtjen e plantacioneve mbrojtëse të pyjeve") më herët (në përputhje me ligjin e vjetër), por ato nuk u miratuan kurrë, meqenëse nuk ishte e qartë se kush ishin të tyre. duhet të pajtohen.
Pasiguria e pozicionit juridik të rripave pyjorë, renditja e rregullave të tyre të llogaritjes dhe mirëmbajtjes, çoi përfundimisht në faktin se ato ishin pa pronarë, të degraduar dhe ishin burime të rrezikut nga zjarri. Riprodhimi i tyre nuk u financua në mënyrë specifike nga buxheti federal.
Disa rajone caktuan fonde për t'u kujdesur për to nga buxhetet rajonale (për shembull, Territori i Krasnodarit), pjesërisht qendra federale bashkë-financoi këto kosto në mbështetje të programeve të përgjithshme rajonale për bonifikimin e tokës. Siç vijon nga Raporti Kombëtar për Zbatimin e Programit Shtetëror të Bujqësisë në vitin 2018, aktivitetet e agropylltarisë u kryen vetëm në një sipërfaqe prej 119,1 mijë hektarë.
Siç e dini, deri në shkurt të vitit 2020, Ministria e Bujqësisë duhet të zhvillojë një program për përfshirjen e tokës bujqësore në qarkullim dhe zhvillimin e bonifikimit të tokës. Këshillohet që agropylltaria të bëhet pjesë e këtij programi. Ligji i ri, i cili hyn në fuqi në 1 korrik 2020, krijon një bazë ligjore për këtë.
Burimi: https://rg.ru/