Programi Federal Shkencor dhe Teknik për Zhvillimin e Bujqësisë për 2017–2025 (këtu e tutje referuar si FNTP) i orienton interpretuesit e tij drejt krijimit të varieteteve konkurruese dhe hibrideve të përzgjedhjes së brendshme.
Me përjashtim të drithërave dhe një numri të kulturave të tjera, varietetet vendase janë akoma të dobëta ose përgjithësisht jokonkurruese ndaj atyre të huaja. Prodhuesit vendas bujqësorë preferojnë një produkt të shtrenjtë, por të besueshëm nga prodhuesit e njohur - udhëheqësit botërorë në industri. Mbi të gjitha, në Bibël thuhet: "Kush mbjell me masë do të korrë me masë dhe kush mbjell me bollëk do të korrë me bollëk".
Ndërkohë, udhëheqësit botërorë të industrisë, ndërkohë, janë duke rritur në mënyrë aktive potencialin e tyre tashmë të konsiderueshëm financiar dhe teknologjik përmes bashkimeve dhe blerjeve të njohura. Me aftësi financiare praktikisht të pakufizuara, ato ndikojnë në mënyrë aktive në tregun e varieteteve dhe hibrideve në Rusi. Dhe ata nuk do ta lënë akoma.
Sidoqoftë, Rusia mund dhe duhet të luajë rolin e një lojtari aktiv në tregun botëror të farës, duke zgjedhur se cilat fara është fitimprurëse për t'u prodhuar (ku kemi gjenetikë të mirë, varietete të forta dhe hibride), dhe t'i shesë ato edhe në botë, dhe jo vetëm drithëra.
Një hendek i rëndësishëm midis zhvillimit dhe zbatimit të arritjeve të shkencës së mbarështimit vendas në prodhimin real mbetet një pengesë serioze për hyrjen në nivelin botëror. Potenciali i burimeve të FNTP përfaqësohet nga 208 institute kërkimore dhe 21 qendra të mëdha kërkimore ndërdisiplinare të Ministrisë së Shkencës të Rusisë, 29 organizata në sistemin e Ministrisë së Bujqësisë së Rusisë, 54 universitete specifike të industrisë, 22 institucione të arsimit profesional shtesë. Sidoqoftë, aktualisht, organizatat shkencore dhe universitetet bujqësore shpesh funksionojnë pa marrë parasysh nevojat reale të tregut dhe format e integrimit të tyre në prodhimin real nuk korrespondojnë me sfidat moderne.
Prandaj, krijimi i kushteve organizative dhe ekonomike për zhvillimin e qëndrueshëm të tregut të brendshëm të farërave dhe përmirësimi i mekanizmave për rregullimin e tij është i pamundur pa pjesëmarrjen e biznesit. Po, qeveria ruse i kushton vëmendje subvencioneve të synuara për industrinë që synon tërheqjen e kapitalit privat. Në 2016-2017, rreth 300 milion rubla janë ndarë për qendrat e mbarështimit të farës. Për më tepër, mbeten subvencione për prodhimin e farës së patates, farërave të perimeve në terren të hapur, misrit, panxharit të sheqerit dhe lulediellit. 11,3 miliardë rubla janë ndarë për këto qëllime. Por, a janë këto fonde të alokuara nga buxheti i shtetit të krahasueshme me buxhetet e korporatave ndërkombëtare?
Përvoja botërore tregon se në një ekonomi tregu nuk është reale të mbështetesh vetëm në financimin e buxhetit. Edhe nëse shteti gjen të paktën një pjesë të fondeve të nevojshme, nuk ka siguri për përdorimin efektiv të tyre. Ka vetëm një rrugëdalje. Shtë e nevojshme për të tërhequr kapital privat. Vetëm pasi të hidheni nga gjilpëra e financimit të shtetit, mbarështimi rus do të ndalet së punuari kot.
Në Gjermani, shteti financon vetëm shkencën themelore, ndërsa kërkimi i aplikuar financohet privatisht. Mbarështimi, duke qenë në kryqëzimin e shkencës themelore dhe asaj të aplikuar, është një biznes mjaft fitimprurës, i interesuar jetikisht në zbatimin e hershëm të kërkimit shkencor themelor. Por kjo nuk ishte gjithmonë dhe jo kudo në Gjermani. Drejtuesit e RDGJ u përpoqën të kopjonin me kujdes përvojën e BRSS, përfshirë organizimin e procesit të përzgjedhjes dhe prodhimit të farës. Pas bashkimit të vendit, institutet shtetërore të mbarështimit u privatizuan dhe potenciali i tyre varietet iu nënshtrua një rishikimi të rreptë. Mbi të gjitha, çdo varietet i pakërkuar është hedhur para, e cila në vetvete është një luks i papërballueshëm për gjermanët e zellshëm. Disa prej varieteteve u lanë të "jetonin gjatë ditëve të tyre" së bashku me "fermerët kolektivë" të mësuar me ta. Dhe varietetet më premtuese për tregun e ri filluan të hyjnë në mënyrë aktive në prodhim sipas standardeve "perëndimore".
Për të hyrë në nivelin botëror, mbarështimi rus do të duhet të zgjidhë probleme të ngjashme në një formë ose në një tjetër. Në të gjithë botën, krijimi i varieteteve të reja paguan përmes mbledhjes së honorareve. Nëse varieteti i krijuar nuk përdoret, nuk ka të drejta të familjes. Nuk ka asgjë për të krijuar varietete të reja. Mbreteria mbretërore është ajër, pa të cilin mbarështimi thjesht do të mbyt, baza e mbarështimit të suksesshëm dhe e vendosur (madje do të thoja - ngurtësisht) e ndërtuar në prodhimin e vërtetë të mbarështimit. Quiteshtë mjaft indikative që në Bashkimin Federal të Breeders të Gjermanisë (BDP) vetëm 20 persona janë të angazhuar me qëllim në mbledhjen e honorareve për përdorimin e farërave të certifikuar dhe "në fermë", të bashkuar në një strukturë të krijuar posaçërisht për këtë qëllim - STV me një buxhet vjetor prej 3 milion euro (1 % e agjencisë). Kjo quhet një qasje e përgjegjshme për rifinancimin e shumimit dhe futjen e varieteteve në qarkullimin komercial.
FNTP parashikon formimin e masave stimuluese për pjesëmarrësit e saj, të cilat duhet të kontribuojnë në tranzicionin gradual të prodhuesve bujqësorë në përdorimin e teknologjive dhe produkteve vendore. Plannedshtë planifikuar të zbatohen masa që synojnë transferimin e rezultateve shkencore dhe teknike në përdorim praktik. Por si do të ndodhë ky transferim në përdorim praktik? Dhe pse nuk e transmetuan më parë? Me të vërtetë nuk kishte varietete të mira? Kishte! Dhe jo sa duhet! Por ato u rritën kryesisht në Regjistrin Shtetëror, dhe jo në fusha. Ekzistojnë shqetësime serioze se situata do të përsëritet.
Pse Së pari, sepse në vend praktikisht nuk ka një kornizë legjislative dhe rregullative moderne për përzgjedhjen dhe prodhimin e farës. Rruga e provës nga tubi në çantë është e mbushur me pengesa që është e vështirë të kapërcehen edhe për investitorët seriozë. Vrimat në fushën ligjore duhet të rregullohen urgjentisht. Përndryshe, të gjitha investimet (dhe FNTP nënkupton financimin e projekteve të nënprogrameve për të korrat nga biznesi dhe nga buxheti federal në pjesë të barabarta) nuk do të japin efektin e pritur.
Bibla thotë: “... dhe askush nuk vë verë të re në lëkurat e vjetra të verës; përndryshe vera e re do të shpërthejë kacekët e verërave, dhe ajo do të rrjedhë vetë dhe kacekët e verërave do të humbasin; por vera e re duhet të hidhet në kacekë të rinj; atëherë të dy do të shpëtohen ".
Të pyesësh se kur do të miratohet ligji i ri për prodhimin e farës është disi i papërshtatshëm. Por edhe nëse nuk vjetërohet deri në kohën e birësimit, nuk do të zgjidhë të gjitha problemet. Na duhet një paketë e plotë e ligjeve dhe rregulloreve përkatëse që rregullojnë mbrojtjen e të drejtave të kopjimit për arritjet e shumimit, luftimin e falsifikimit, krijimin e zonave speciale të rritjes së farës, optimizimin e sistemit të testimit të larmisë dhe regjistrimin e varieteteve, përmirësimin e sistemit të çertifikimit, procedurat për shkëmbimin e farës dhe materialit mbjellës për qëllime kërkimore dhe forcimin e kontrollit për përmbajtjen e OMGJ-ve, mbikëqyrjen fitosanitare, etj.
Ministria e Bujqësisë e kupton mirë këtë, dhe lista e ndryshimeve, shtesave dhe shfuqizimeve të nevojshme është hartuar tashmë. Por kjo është vetëm një listë, dhe sa kohë shtesë do të kërkohet për përgatitjen e të gjitha këtyre dokumenteve, diskutimin e tyre, refuzimin, rishikimin, "varjen", etj. etj? Kush, kur dhe si do të bëhet kjo?
Në të gjithë botën, sindikatat e industrisë janë të përfshira në krijimin dhe promovimin e projektligjeve dhe rregulloreve me përfshirjen e ekspertëve dhe lobistëve shumë të paguar. Urgentshtë urgjente për të gjetur fondet e nevojshme dhe "shfrytëzuar" këtë punë! Nuk ka më kohë për ndërtimin dhe nuk ka "kalorës" të gatshëm të presin me zell "zonjën e bukur" - zgjedhja ruse, më në fund, për t'i treguar botës botës me gjithë lavdinë e saj, midis konkurrentëve tanë në tregun global të farës, mjerisht, nuk ka.
Nga rruga, në vitin 1945, kur BDP u krijua në Hannover i okupuar nga aleatët, nuk mund të bëhej fjalë për ndonjë bazë të pasur materiale dhe teknike, fuqi financiare dhe konkurrencë të përzgjedhjes gjermane. Mbarështuesit gjermanë u bashkuan atëherë jo kundër farës së vendeve fitimtare, por me qëllim që së bashku të krijonin parakushtet ligjore kornizë për krijimin e shpejtë dhe futjen në prodhim të varieteteve shumë produktive. Ata të dy e krijuan dhe e zbatuan atë pa i kërkuar shtetit asnjë lloj mashtrimi dhe pa u ankuar kot për sistemin e shkatërruar të përzgjedhjes dhe prodhimit të farës. Ndërmarrjet e vogla (shpesh familjare) dhe të mesme - baza e shumimit gjerman, ishin në gjendje të ngriheshin nga hiri i pasluftës dhe të shkonin në nivelin botëror në kohën më të shkurtër të mundshme.
Përpjekjet e ndërmarra nga sindikatat individuale sektoriale ruse për të krijuar kornizën ligjore për të cilën janë të nevojshme janë sporadike dhe të shpërndara, dhe për këtë arsye jashtëzakonisht të paefektshme. Duket e këshillueshme që të kombinohen përpjekjet nën kujdesin e njërit prej sindikatave (më "dhëmbët") ose brenda kornizës së një grupi pune. Rezultati përfundimtar është më i rëndësishëm se ambicia. Unë gjithashtu mendoj se një iniciativë e tillë do të gjejë mirëkuptim si midis ministrave të rinj (bujqësia dhe shkenca) ashtu edhe nënkryeministrit me përvojë.
Zbatimi i FNTP deri në vitin 2025 duhet të zvogëlojë rreziqet në fushën e sigurisë ushqimore duke zvogëluar pjesën e produkteve të prodhuara duke përdorur teknologji të huaja nga farat e importuara dhe materiali i shumimit. Më lejoni t'ju kujtoj se FNTP u zhvillua në zbatim të Dekretit Presidencial Nr 350 "Për masat për të zbatuar politikën shkencore dhe teknike shtetërore në interes të zhvillimit bujqësor". Dhe, siç e dini, Presidenti ynë kontrollon në mënyrë rigoroze dhe efektive ekzekutimin e dekreteve të tij. Prandaj, nuk ka dyshim se treguesit përfundimtar të synuar të FNTP do të përmbushen.
Ekziston një tundim i madh për ta arritur këtë me anë të metodave thjesht administrative. Për shembull, përmes rregullimit vullnetar të raportit të varieteteve të huaja dhe vendas në Regjistrin Shtetëror. Por nuk ka gjasa që fermat e mëdha bujqësore ruse të bien dakord me imponimin e politikës së "saktë" të varietetit mbi ta, duke i privuar ata nga mundësia e zgjedhjes së lirë dhe të përgjegjshme në kushtet, falë Zotit, të një ekonomie tregu tashmë të krijuar. Qëllimi i biznesit është të bëjë një fitim, dhe jo të përcaktojë "kombësinë" e një arritjeje të përzgjedhjes. Kriteri "mik apo armik", i largët nga zyrat e larta, nuk i intereson askujt në fusha ku raporti i çmimit dhe cilësisë është shumë më i rëndësishëm.
Për më tepër, një qasje e tillë dritëshkurtër do të çojë në mënyrë të pashmangshme në shkurtimin e bashkëpunimit ndërkombëtar në fushën e shumimit, i cili ka kohë që ka fituar një karakter mbikombëtar në të gjithë botën. Dhe ky ishte faktori kryesor në zhvillimin e përshpejtuar të tij.
Po, përshkallëzimi i sanksioneve dhe kundër-sanksioneve nuk kontribuon në zhvillimin e bashkëpunimit ndërkombëtar, përfshirë këtu edhe fushën e shumimit. Kohët e fundit, shpesh ka dëgjuar qortime ndaj partnerëve perëndimorë për një qasje të njëanshme të bashkëpunimit që synon vetëm eksportimin e farërave dhe teknologjive të ngjashme në Rusi. Dhe varietetet dhe hibridet konkurruese ruse gjoja nuk lejohen të hyjnë në tregjet evropiane, në lidhje me të cilën propozohet në mënyrë të paarsyeshme zhvillimi i përgjigjeve të pasqyrave. Ekzistojnë gjithashtu shqetësime në lidhje me ndërprerjen e mundshme (nën presionin nga jashtë) të dërgesave nga Evropa në Rusi të farërave të kulturave më të varura nga importi.
Por, më falni, është Rusia ajo që ndalon importin e produkteve bujqësore perëndimore, dhe jo anasjelltas. Evropa tashmë po rënkon nga embargoja ruse e ushqimit (humbje vjetore - deri në 8,3 miliardë dollarë!) Për të hequr dorë edhe nga tregu i farës. Gjermania nuk dha rezultat në "Nord Stream - 2", pavarësisht presionit kolosal nga përtej detit. Dhe pastaj, askush në vendin tonë nuk është përpjekur ende të hyjë në tregjet evropiane në përputhje me procedurat e nevojshme dhe të barabarta për të gjitha vendet jo-BE për të marrë statusin e ekuivalencës së sistemeve të testimit dhe certifikimit të larmisë.
Procedura për marrjen e statusit të ekuivalencës u prezantua nga Departamenti i Varieteteve të Republikës Federale të Gjermanisë (me ndihmën e Projektit të Bashkëpunimit "Dialogu Agrar-Politik Gjermano-Rus") në Ditën e parë të Fushës Gjithë-Rusisht në Territorin Altai në 2016. Sidoqoftë, "gjërat janë akoma atje". Në ndërkohë, komisioni përkatës i BE tashmë po shqyrton aplikimet për marrjen e statusit të ekuivalencës në kulturat nga Ukraina, Moldavia dhe një numër vendesh të tjera.
Kur merr një vendim përfundimtar për dhënien e statusit të ekuivalencës, Komisioni zyrtarisht duhet të kërkojë një opinion mbi vendin aplikant nga Shoqata Evropiane e Farave (ESA). BDP është një anëtar i rëndësishëm i ESA dhe merr pjesë aktive në zhvillimin e propozimeve përkatëse të paraqitura nga ESA në Komisionin e BE. Në mënyrë që të zhvillojë bashkëpunimin dypalësh në fushën e mbarështimit dhe prodhimin e farës, dhe të udhëhequr nga fryma e partneritetit, BDP shpreh gatishmërinë e saj për të mbështetur zbatimin përkatës të Rusisë në BE. Breeders gjermane janë të interesuar të krijojnë një sistem global konkurrues të mbarështimit dhe prodhimit të farës në Rusi. Pajtohem, është më mirë të konkurrosh në kushte të barabarta sesa të kesh frikë se një konkurrencë e dobët do të përdorë mekanizma jo-tregu dhe të lobojë për futjen e masave parandaluese proteksioniste në nivelin shtetëror.
BDP së bashku me Bashkimin Kombëtar të Mbarështuesve dhe Mbarështuesve të Farave (NSSiS) zhvilluan propozime për zhvillimin e bashkëpunimit gjermano-rus në fushën e mbarështimit të bimëve dhe prodhimin e farës. Ato përfshijnë masa prioritare, pa zbatimin e të cilave përparimi i përzgjedhjes ruse në një të ardhme më të ndritshme është i pamundur. Domethënë:
- zhvillimin dhe zbatimin e masave shtesë për të rritur tërheqjen e investimeve të zhvillimeve të shumimit mbi bazën e partneritetit publik-privat dhe privatizimit;
- sigurimi i mbrojtjes së besueshme të së drejtës së autorit për arritjet e shumimit;
- përmirësimi i sistemit të testimit të varieteteve shtetërore dhe regjistrimi i varieteteve;
- përmirësimi i procedurës për importimin e farërave për qëllime kërkimore;
- dhënia e Federatës Ruse statusin e ekuivalencës në sistemin e testimit të varieteteve shtetërore të BE-së;
- integrimi i mëtejshëm i Federatës Ruse në sistemin ndërkombëtar të çertifikimit të farës;
- promovimi i hyrjes së sindikatave të industrisë ruse në shoqatat ndërkombëtare të mbarështuesve dhe prodhuesve të farës;
- përmirësimi i mekanizmit të ndërveprimit midis OJF-ve të të dy vendeve;
- përdorimi i përvojës së huaj pozitive në zhvillimin e procedurave të brendshme të nevojshme për zbatimin e Marrëveshjes së Shteteve Anëtare të Bashkimit Ekonomik Euroaziatik për qarkullimin e farërave të bimëve bujqësore;
- zbatimi i projekteve të përbashkëta të mbarështimit dhe rritjes së farës bazuar në propozimet ekzistuese të zyrave rajonale të NSSiS dhe instituteve kërkimore shtetërore Ruse.
Për fat të keq, deri më sot, përpjekjet për të përfshirë ministritë dhe departamentet e të dy vendeve në zbatimin e këtyre propozimeve në formën e një plani ose harte të miratuar nuk janë kurorëzuar me sukses. Me sa duket, të gjithë janë të kënaqur me kornizën ekzistuese rregullatore për bashkëpunim - deklarata e përbashkët e dy ministrave mbi synimet në fushën e mbarështimit dhe prodhimit të farës nga viti 2013.
Pikërisht ky dokument kuadër luajti një rol pozitiv. Nën kujdesin e Projektit të Bashkëpunimit "Dialogu Agrar-Politik Gjermano-Rus" u zhvilluan një numër ngjarjesh me pjesëmarrjen e përfaqësuesve të autoriteteve legjislative dhe ekzekutive të të dy vendeve, sindikatave të industrisë. U arritën marrëveshje të rëndësishme themelore në fushat kryesore të punës për të mirën e mbarështuesve dhe prodhuesve të farës në Rusi dhe Gjermani. Në të njëjtën kohë, praktika e punës brenda kornizës së Deklaratës së Përbashkët të Synimit ka treguar se shumë qëllime kanë mbetur të tilla. Prandaj, nevojitet një imperativ më i ashpër me një tregues të ekzekutorëve përgjegjës, afatet dhe format e ekzekutimit.
Siç mund ta shihni, përpara ka shumë punë të vështirë, por interesante! Dua të uroj të gjithë ne suksese në të!
Sergej Platonov, http://agro-max.ru